ZENICA, BANJALUKA – Prijedlog zakona o postupku vanredne uprave u Novoj Željezari Zenica, koji je Vlada FBiH uputila u hitnu parlamentarnu proceduru, izazvao je podijeljene reakcije javnosti i privrednih aktera.
Šta predviđa zakon o vanrednoj upravi
- Nastavak rada kompanije pod nadzorom vanrednog upravnika
- Sudska kontrola procesa
- Privremeni moratorij na prinudne naplate
- Zaštita proizvodnje i radnih mjesta
- Transparentno utvrđivanje potraživanja
- Plan restrukturiranja i pokušaj oporavka poslovanja
Opasan presedan
Dok sindikat i federalne vlasti tvrde da je cilj spasiti proizvodnju i radna mjesta, iz Privredne komore Republike Srpske upozoravaju da bi takav potez mogao predstavljati opasan presedan i narušiti sigurnost investicija u BiH.
Predloženi zakon predstavlja poseban, hitan i sudski kontrolisan mehanizam kojim Federacija BiH prvi put dobija sistemski instrument za sprečavanje nekontrolisanog stečaja i gašenja kompanije, čije bi posljedice daleko prevazilazile samu Željezaru.
Stav Vlade FBiH
Nermin Nikšić, premijer Federacije BiH, poručio je da Vlada FBiH neće dozvoliti da se industrijski sistemi od strateškog značaja gase bez borbe i bez pokušaja spasavanja proizvodnje i radnih mjesta.
“Nama je najlakše bilo okrenuti glavu i pustiti da stvari idu svojim tokom. Međutim, odgovorna vlada to ne radi. Ne želimo gledati zatvaranje pogona, odlazak radnika i gašenje industrije koja decenijama hrani hiljade porodica. Ovaj zakon nije napravljen da bilo šta uništi, nego da omogući stabilizaciju, zaštitu radnih mjesta i traženje održivog rješenja za kompaniju i ljude koji od nje žive. Željezara nije problem samo Zenice, nego pitanje ekonomije FBiH”, kazao je Nikšić.
Vedran Lakić, federalni ministar energije, rudarstva i industrije, istakao je da je obaveza institucija da zaštite ne samo radnike Željezare, nego i kompletan lanac firmi i djelatnosti koje su vezane za njen rad.
“Ovdje nisu ugrožena samo radna mjesta unutar Željezare. Iza ovog sistema stoje desetine drugih kompanija, kooperanata, transportnih i energetskih firmi, kao i hiljade porodica koje direktno ili indirektno zavise od rada ove industrije. Zato je važno da ljudi razumiju da cilj Vlade FBiH nije stečaj i gašenje, nego spasavanje proizvodnje, očuvanje industrijskih kapaciteta i stvaranje prostora za oporavak kompanije”, rekao je Lakić.
Dodao je da predloženi zakon omogućava očuvanje vrijednosti kompanije kao poslovne cjeline, nastavak rada pod nadzorom vanrednog upravnika i suda, privremenu zaštitu od pojedinačnih prinudnih naplata kroz moratorij, transparentno utvrđivanje potraživanja, te izradu plana restrukturiranja kojim se nastoji postići oporavak poslovanja i povoljnije namirenje povjerilaca.
Zakon mogao biti usvojen već u maju
Kenan Mujkanović, predsjednik Sindikata metalaca ZDK, kazao je za federalne medije da bi, ukoliko sve bude teklo kako treba, zakon mogao biti usvojen već u maju, pa čak i objavljen u “Službenim novinama” početkom juna.
“Nakon toga, u skladu sa zakonom, odmah slijedi prijedlog Vlade FBiH za imenovanje vanrednog upravnika, kojeg treba da potvrdi sud. Taj vanredni upravnik preuzima ingerencije uprave”, kazao je Mujkanović.
On smatra da bi najbrže i za sve strane najbezbolnije rješenje bilo da trenutni vlasnik proda NŽZ, u skladu s ranije datim obećanjem da će se, ukoliko Vlada FBiH ponudi rješenje, povući.
“Što se prije pokrene visoka peć, to bolje. Međutim, njeno stavljanje u topli režim urađeno je prema svim tehničko-tehnološkim standardima, tako da može ostati u tom režimu duži period i nakon toga ponovo biti pokrenuta. U toplom režimu može ostati tri-šest mjeseci ili duže, ali sa svakim narednim mjesecom značajno raste mogućnost problema prilikom restarta, kao i troškovi. Zato je bolje da se proces realizuje što prije, jer nakon narudžbe sirovina njihov dolazak traje između 30 i 45 dana, zavisno od dobavljača. Čak i kada bi se odmah krenulo u pripreme, taj proces ne bi mogao biti završen za manje od dva mjeseca”, pojasnio je Mujkanović.
Podsjetimo, prema podacima preduzeća Nova Željezara Zenica, oni trenutno imaju više od 1.900 direktno zaposlenih, te 12.000 indirektno zaposlenih putem saradnje.
Stav Privredne komore RS
Sa druge strane, iz Privredne komore Republike Srpske poručuju da je najava Vlade FBiH o uvođenju vanredne uprave, koja bi mogla dovesti do smanjenja vlasništva trenutnog većinskog vlasnika ili potpunog preuzimanja kompanije, neprihvatljiva i izuzetno opasna.
“Ova inicijativa Vlade FBiH kontraproduktivna je interesima privrede RS i BiH te izuzetno opasna, s obzirom na to da narušava osnovna načela i pravila definisana zakonima i Ustavom RS i BiH. Najavljenu vanrednu upravu i preuzimanje ne smatramo samo povredom ustavnih i zakonskih načela, već i jasnom porukom svim budućim investitorima da njihova ulaganja u BiH nisu sigurna i ne predstavljaju nikakvu garanciju, jer donosioci odluka u svakom trenutku mogu donijeti zakon koji će dovesti do ograničenja upravljanja ili oduzimanja njihove imovine i vlasništva”, kazali su iz Privredne komore RS.
Tvrde da predlagači zakona nisu nijednim svojim obrazloženjem uspjeli stvarno da opravdaju donošenje ovog zakona.
Šta je sporno?
Posebno im je sporan dio zakona kojim se praktično vrši obustava svih dosadašnjih radnji nadležnog suda i prekid sprovedenih postupaka, po osnovu Zakona o stečaju FBiH, čime se, tvrde, suštinski vrši izmjena redovnog stečajnog postupka i nesumnjiv uticaj zakonodavne na sudsku vlast, što narušava osnovna ustavna načela i poredak koje definišu jasne tri poluge vlasti u BiH.
“Ovakvi ad hok potezi mogu nanijeti nemjerljivu štetu BiH kao potencijalnoj investicionoj destinaciji, te značajno ugroziti reputacioni rizik iste, što će dodatno dovesti do nepovjerljivosti u pravni sistem BiH. Sumnjamo u dobronamjernost ovakve najave i ovakvog zakona iz razloga što je Vlada FBiH, koja je manjinski vlasnik Nove Željezare, imala priliku istu da preuzme, na zakonit način, prije preuzimanja od strane sadašnjih vlasnika, po osnovu prava preče kupovine, ali tada to pravo nije iskorišteno, te u tom momentu nije iskazana pretjerana briga za ovo privredno društvo, niti za radnike zaposlene u istom”, ističu u Privrednoj komori RS i pozivaju Vladu FBiH da povuče Prijedlog Zakona iz dalje procedure.
Izvor: Nezavisne
